Antecedentes:

La política europea contra el cambio climático se enmarca en el Pacto Verde para el Clima, que constituye la estrategia de crecimiento económico de la Unión Europea para alcanzar la neutralidad climática en el año 2050.

Dada la relevancia de este sector, en el año 2002, se presenta la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios, que entra en vigor en enero de 2003. En julio de 2010, tras ser refundida, entra en vigor la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y Del Consejo, de 19 de mayo de 2010, posteriormente modificada por la Directiva 2018/844, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética

Mediante el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios se transpuso la Directiva 2018/844, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética, en aquello relacionado con las condiciones técnicas y administrativas que deben regir la realización de las certificaciones de eficiencia energética de los edificios y la correcta transmisión de los resultados obtenidos a los usuarios y propietarios de los mismos. Asimismo, establece las condiciones técnicas y administrativas para la aprobación de la metodología de cálculo de la calificación de eficiencia energética

En 2021, tras el incremento de las ambiciones climáticas del Pacto Verde Europeo, se aprueba el paquete de medidas “Objetivo 55”. Este paquete busca revisar y actualizar la normativa comunitaria para alcanzar los nuevos objetivos europeos: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 55% en 2030, respecto a los niveles de 1990. Dentro de las normas cuya revisión se acuerda, se encuentra la Directiva relativa a la eficiencia energética en edificios.

Así, la reciente aprobación de la Directiva (UE) 2024/1275 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2024, relativa a la eficiencia energética de los edificios, publicada el 8 de mayo de 2024 en el Diario Oficial de la Unión Europea, hace necesaria la transposición a nuestro ordenamiento jurídico de las modificaciones que esta directiva introduce.

De acuerdo con el artículo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, mediante este documento se sustancia la consulta pública previa sobre el proyecto de real decreto por el que se modifica el Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios.

Problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma

La mejora de la eficiencia energética y la descarbonización de los edificios son elementos clave para el cumplimiento de los objetivos climáticos de la Unión Europea y de los compromisos asumidos a nivel nacional. En este marco, el certificado de eficiencia energética de los edificios constituye el principal instrumento para evaluar y promover la mejora del rendimiento energético del parque edificatorio.

Esta modificación tiene como finalidad adaptar el sistema nacional de certificación al marco establecido por la Directiva (UE) 2024/1275, reforzando el papel del certificado como herramienta estratégica para impulsar la renovación energética, la transparencia y la inversión en soluciones eficientes.

Con este objetivo, se analizan las nuevas obligaciones y elementos introducidos por la Directiva, en particular la incorporación de nuevos indicadores, el pasaporte de renovación energética, la definición del indicador principal y la escala de calificación, el régimen de expedición y control de los certificados, las bases de datos y el sistema de expertos independientes, así como los mecanismos de supervisión y sanción. Asimismo, se aborda la ampliación del ámbito de aplicación del procedimiento de certificación a un mayor número de edificios.

Plazo de remisión

Plazo para presentar documentación desde el miércoles, 07 de enero de 2026 hasta el viernes, 06 de febrero de 2026

Presentación de alegaciones

Las alegaciones deben remitirse exclusivamente a través de los siguientes formularios web:

• https://forma.administracionelectronica.gob.es/form/open/corp/78a34bdc-16d8-4744-ac26-a20a7b4e544f/SOyu